根据国际电信联盟(ITU)和价格可承受的互联网联盟(A4AI)的最新统计分析，2021年世界各地互联网连接价格的可承受性变得更低。

国际电联-A4AI的政策简报《2021年信息通信技术(ICT)服务的价格可承受性》显示，与2020年相比，去年全球用户将更多的个人收入用于固定宽带和移动互联网服务，同时需求和使用量也有所上升。

2021年全球固定宽带服务的相对价格从2020年的占人均国民总收入(GNI)的2.9%攀升至3.5%。全球移动宽带服务的相对价格也从一年前的占人均GNI的1.9%上涨至2%。

统计分析显示，在新冠肺炎疫情期间，人们以牺牲其他商品和服务来维持对互联网的可靠接入。有能力的人们在很大程度上保持了连接，甚至不惜付出相对较高的价格。

国际电信联盟秘书长赵厚麟说：“宽带服务已不再是一种单纯的奢侈品。人们需要利用这些服务进行相互沟通、远程工作和在线教育，同时其他基本服务亦离不开这些服务。尽管如此，如果我们希望实现普遍和有意义的连接目标，我们就必须作为紧急事项解决价格可承受性问题。”

价格可承受性的差距加大

在过去一年中，价格可承受性差距一直存在或已加大。当前达到联合国宽带委员会确立的、入门级宽带服务费用占月人均GNI 2%的价格可承受性目标的经济体凤毛麟角。

2021年，低收入和中等收入经济体的消费者使用信息通信技术服务的费用通常是高收入经济体消费者的5至6倍。

在区域层面，非洲用户支付的移动宽带服务价格是全球中位数的3倍以上，固定宽带的价格是全球中位数的5倍以上。

A4AI的执行董事Sonia Jorge表示，“生活在中低收入国家的人们和生活在高收入国家的人们之间在互联网接入价格可承受性方面的差距大得令人不可原谅。”“此外，农村地区的人们和各地的女性受到了不成比例的影响。如果这一问题持续得不到解决，那么那些最需要帮助的人群的处境就会恶化。公共和私营部门必须共同努力，让全人类获得价格可承受的、有意义的接入。”

难以实现的价格可承受性目标

在世界范围内，只有96个经济体在2021年实现了联合国宽带委员会的纯数据移动宽带价格的具体目标，比2020年减少了7个。同时，只有64个经济体达到了联合国宽带委员会关于固定宽带价格的具体目标，比2020年减少了两个。

“这些研究分析结果是一种警示，随着联合国宽带委员会2025年实现全球宽带价格可承受性目标日期的日益临近，我们需要做出重大改进。”国际电信联盟电信发展局主任多琳·波格丹-马丁认为，“过去几年已经证明，连通性是至关重要的。随着我们走向疫情大流行后的恢复期，我们需要使连接的价格是每个人都可承受的，以确保在这个数字时代我们不会让任何人掉队。”

在世界46个最不发达国家中，只有四个国家的入门级固定或移动宽带互联网费用低于人均GNI的2%：孟加拉国、不丹、缅甸和尼泊尔共和国。

扭转疫情前的价格趋势

固定宽带服务价格的涨幅最大，去年上涨了8%(以美元计算，并对通胀进行了调整)。

这意味着固定宽带对许多用户来说价格变得更难以承受，因为相对价格从2020年占人均GNI的2.9%攀升到2021年的3.5%。移动宽带服务的价格也略有上扬，世界范围内从占人均GNI的1.9%增长到2.0%。

从历史上看，全球对宽带服务的需求及服务的总体价格可承受性似乎是齐头并进的，价格下降通常会促进更多用户使用服务。

即使在去年价格上涨的情况下，全球的数据使用量和固定及移动宽带用户数量都在持续增长。这表明人们正在削减其他开支，以便能够保持对互联网的使用。

在某种程度上，宽带服务的相对价格上涨反映了新冠肺炎疫情所引发的全球经济衰退。许多国家的GNI均降低，即使价格下降，也抵消了消费者的收益。

积极的一面是，许多国家的宽带运营商在基准价格套餐中加大了数据份额，因此，买得起这些套餐的用户获得了更高的性价比。

价格可承受性是根据180多个经济体的五种ICT服务价格指数评定的。这五种指数由国际电联电信/ICT指标专家组定义，涵盖入门级服务，如每月5千兆字节(GB)的固定宽带互联网配额，每月2GB的移动宽带配额，或不同消费模式的移动数据和话音服务，从低到高排列。最新的年度价格数据是国际电联和A4AI在2021年5月和6月从各个市场领先的运营商那里收集的。